【基本案情】

2023年3月1日，浙江省自然资源厅国土空间生态修复处原处长陈东在杭州地铁2号线地铁列车上，以手触碰、生殖器贴蹭李某某臀部的方式对李某某实施猥亵。

事发后，厅党组十分重视，很快就对其对作出了停职检查的决定，并依法依规对陈东作出党内严重警告处分的决定，随后也免去其处长职务，调离了公务员队伍。

驻厅纪检组也对其进行立案，陈东的行为已经构成猥亵他人的违法行为，且在公共场所猥亵他人，属严重情节。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十四条之规定，决定给予陈东行政拘留十二日的行政处罚。

【案情分析】

猥亵是指以刺激或满足性欲为目的，违背他人意愿，用性交以外的方法实施的淫秽行为。

在刑法层面上，以暴力、胁迫或者其他令人不知反抗、不能反抗、不敢反抗的方式实施猥亵的，构成强制猥亵罪，依据《中华人民共和国刑法》第237条，一般可以判处5年以下有期徒刑。

而没有达到刑事处罚程度的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第44条规定，猥亵他人的，情节恶劣的，处5-10日拘留。具有猥亵智力残疾人、精神病人、不满14周岁的人或者有其他严重情节的，处10-15日拘留。

本案中，陈某在地铁上的猥亵他人的行为并没有达到犯罪的程度，但作为公职人员在公共场所做出这样违反法律的行为，造成了非常恶劣的社会影响，理应受到更加严重的处罚。

【法条依据】

《中华人民共和国刑法》第二百三十七条：以暴力、胁迫或者其他方法强制猥亵妇女或者侮辱妇女的，处五年以下有期徒刑或者拘役。聚众或者在公共场所当众犯前款罪的，处五年以上有期徒刑。猥亵儿童的，依照前两款的规定从重处罚。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十四条：猥亵他人的，或者在公共场所故意裸露身体，情节恶劣的，处五日以上十日以下拘留；猥亵智力残疾人、精神病人、不满十四周岁的人或者有其他严重情节的，处十日以上十五日以下拘留。